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自2014年以來,政府部門接連出手調(diào)控煤炭市場,力度之大、次數(shù)之多都實(shí)屬罕見。進(jìn)入2015年,雖然“有形之手”出手不再特別頻繁,但是政府部門對煤炭行業(yè)的調(diào)整一直在繼續(xù)。
11月19日,國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局約請神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、伊泰集團(tuán),以及國家能源局煤炭司、國家煤礦安監(jiān)局行管司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開煤炭行業(yè)脫困第43次聯(lián)席會議。會議聽取了四家大型煤炭企業(yè)近期生產(chǎn)供應(yīng)、價格走勢等情況的通報,研究了進(jìn)一步做好煤炭行業(yè)脫困的相關(guān)工作。
保持煤價基本穩(wěn)定
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局李仰哲局長在上述會上強(qiáng)調(diào),緩解煤炭行業(yè)面臨的困難,首先要將當(dāng)前行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行與長遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。大型煤炭企業(yè)要發(fā)揮表率作用,行業(yè)協(xié)會要制定具體措施、加強(qiáng)行業(yè)自律。目前煤炭產(chǎn)運(yùn)需年度銜接在即,希望供需雙方面對現(xiàn)實(shí)、相互理解、理性簽訂購銷合同,保持煤價基本穩(wěn)定。
11月15日,秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價360至370元/噸,比年初下降160元/噸,下降30.5%,比2011年的高點(diǎn)(860元/噸)下降了58%。而據(jù)11月18日消息,環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示,5500大卡動力煤綜合平均價格報收375元/噸,環(huán)比減少了1元/噸,降幅有所收窄。
記者了解到,十月底,煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合同煤、中煤、神華、伊泰等四大煤企召開會議,就聯(lián)合穩(wěn)定價格達(dá)成共識,確定年底前不*,在很大程度上助推煤價企穩(wěn)。加之冬季用煤高峰的影響,煤價下降幅度縮小。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,按照以往慣例,十二月份,煤炭、電力等企業(yè)將就明年煤炭價格召開銜接會議;在銜接會召開之前,煤企往往會不*,甚至?xí)鲃由险{(diào)價格,確保在新一年度的價格談判中提高話語權(quán),所以今年煤價已無太大下降空間。
但是,也有業(yè)內(nèi)人士持相反觀點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示中國神華10月份煤炭銷量2640萬噸,較9月減少了490萬噸,環(huán)比下降15.7%,同比下降23.9%。1-10月累計(jì)煤炭銷量30530萬噸,同比下降18.8%,完成年計(jì)劃的75.5%;中煤能源10月份商品煤產(chǎn)量為834萬噸,環(huán)比上升12.1%,同比下降23.1%。1-10月份共完成商品煤產(chǎn)量7993萬噸,同比下降18.6%。中煤能源在年初預(yù)計(jì)的2015年原煤產(chǎn)量(含工程煤)在1.5億噸左右。
上述人士認(rèn)為,從上面的數(shù)據(jù)來看,神華、中煤2015年的煤炭銷售指標(biāo)都沒有完成,現(xiàn)在距年底不到一個半月了,年底前為了完成銷售指標(biāo),大型煤企仍有*的可能性。
關(guān)鍵在于化解過剩產(chǎn)能
李仰哲表示,煤炭行業(yè)要脫困,還應(yīng)盡快把會上已經(jīng)形成的共識變成行動。煤炭行業(yè)脫困的關(guān)鍵在于化解產(chǎn)能過剩,調(diào)整供求關(guān)系,促進(jìn)供需平衡,為經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮應(yīng)有作用創(chuàng)造條件。
此外,還要繼續(xù)深化“四個嚴(yán)格治理”,遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn),嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,研究細(xì)化落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及配套措施,“加快淘汰落后產(chǎn)能步伐”,李仰哲表示。
自去年以來,相關(guān)部門連續(xù)發(fā)文調(diào)控煤炭產(chǎn)能,嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)以及劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用。今年9月18日,國家發(fā)改委連發(fā)兩份通知,嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能。一份是《關(guān)于從嚴(yán)控制新建煤礦項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》,提出各級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)審查新建煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)要件,將項(xiàng)目布局是否合理作為當(dāng)前煤礦建設(shè)領(lǐng)域宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。
與上述《通知》一起發(fā)布的還有《關(guān)于嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦有關(guān)問題的通知》。在《關(guān)于嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦有關(guān)問題的通知》中,發(fā)改委要求煤炭行業(yè)相關(guān)部門充分認(rèn)識治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦的重要性、緊迫性,嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)建設(shè)煤礦停產(chǎn)停建要求,對違法違規(guī)建設(shè)煤礦從嚴(yán)補(bǔ)辦核準(zhǔn)手續(xù),并進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)秩序。
緊接著,9月21日,國家能源局又發(fā)布了《關(guān)于全國煤礦生產(chǎn)能力變化情況的公告》。要求煤礦保障安全生產(chǎn),不得超能力生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生變化后,各省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)及時變更登記,并將煤礦生產(chǎn)能力變化情況報國家能源局重新公告。
根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù),今年以來,我國煤炭供需矛盾愈加突出。*個月,全國煤炭產(chǎn)量30.45億噸,同比下降3.6%。不過,10月份煤炭產(chǎn)量同比下降1.2%,呈現(xiàn)降幅連續(xù)收窄態(tài)勢,表明煤炭產(chǎn)量調(diào)控的壓力依然較大。截至10月末,全社會存煤持續(xù)46個月超過3億噸。其中,煤炭企業(yè)存煤1億噸,比年初增長16%;重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤比年初下降21.5%;主要港口存煤比年初下降18.3%。
煤炭專家認(rèn)為,政府部門調(diào)控煤炭產(chǎn)能,一方面是順應(yīng)煤炭需求下降,維持供需平衡的需要,另一方面也是為煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔集約化轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。而從目前的數(shù)據(jù)來看,化解煤炭過剩產(chǎn)能的任務(wù)仍然十分艱巨。
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