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NEWS INFORMATION隨著十八屆五中全會臨近,“十三五"能源戰(zhàn)略路線圖逐漸明晰?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之下,中國能源對內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張保供轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化,主要思路是控煤炭穩(wěn)油氣增風(fēng)光,同時(shí)能源價(jià)格和體制改革全面提速,電力和油氣領(lǐng)域?qū)⑹侵鲬?zhàn)場。其中,已經(jīng)啟幕的新電改將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,六大核心配套文件已經(jīng)完成部委會簽,有望近期出臺。
而對外戰(zhàn)略也面臨調(diào)整。除了以往的獲取資源外,“十三五"期間,中國將借助于“一帶一路"戰(zhàn)略,積極參與能源治理,謀求話語權(quán),同時(shí),實(shí)施裝備產(chǎn)能“走出去"和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
“在‘十二五’期間,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動了能源需求的高速增長,能源行業(yè)首要目標(biāo)是規(guī)模擴(kuò)張保供。而隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩,整個(gè)能源供需已經(jīng)轉(zhuǎn)為相對過剩,帶來價(jià)格的一路下跌,系統(tǒng)優(yōu)化、提質(zhì)增效逐漸成為重點(diǎn)。"國家發(fā)改委能源研究所副所長高世憲在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
據(jù)介紹,當(dāng)前我國環(huán)境承載能力基本達(dá)到極限,霧霾嚴(yán)重,能源發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)不合理等諸多重大挑戰(zhàn)。2014年,煤炭的消費(fèi)比重達(dá)到66%,占的47.4%(總產(chǎn)量81.65億噸)。而且,能源利用粗放,綜合能源效率不足40%,技術(shù)創(chuàng)新力不足,燃?xì)廨啓C(jī)、電力電子等核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備與國外差距較大。
“我國已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期。"國家科技部高新司能源處處長鄭方能透露,“十三五"將加快建設(shè)安全、清潔、、低碳的現(xiàn)代能源體系,首要任務(wù)便是控制煤炭消費(fèi),2020年力爭使煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到62%以內(nèi),并加強(qiáng)煤炭清潔利用,適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工。
“十三五"電力發(fā)展的主線則是綠色化、智能化和市場化。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕表示,未來每年項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)規(guī)模要合理控制、逐步減少,同時(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu),適度提高水電、核電、風(fēng)電、光伏的比重,并加強(qiáng)調(diào)峰電源和電網(wǎng)建設(shè),在2015年至2020年,我國配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元,同時(shí)跨省跨區(qū)的通道建設(shè)也會增加。
配套 體制與價(jià)格改革提速
與系統(tǒng)優(yōu)化相配套,能源體制和價(jià)格改革也將全面提速。繼今年3月新電改啟幕以來,輸配電價(jià)改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個(gè)試點(diǎn)。過去的兩周發(fā)改委接連批復(fù)云南和貴州電改試點(diǎn)方案,中國*個(gè)省級輸配電價(jià)體系也在內(nèi)蒙古建立。
輸配電價(jià)改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營、有序開放發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等六大核心配套文件也出臺在即?!皬?月初就開始進(jìn)行部委會簽,‘十一’前已會簽完畢。會簽過程中仍有一些分歧,目前在協(xié)調(diào)中,達(dá)成一致后預(yù)計(jì)會正式下文。"有知情人士表示。另一業(yè)內(nèi)人士也稱,目前有關(guān)部門在做文件公布前的一些準(zhǔn)備工作。
調(diào)整 “一帶一路"力推四大領(lǐng)域
在政治、經(jīng)濟(jì)以及能源發(fā)展生變的環(huán)境下,“要樹立開放的、新型的能源安全觀,圍繞‘一帶一路’戰(zhàn)略布局,積極開展能源外交和能源治理,還要立足國內(nèi)、國外兩個(gè)市場,強(qiáng)化市場,特別是合作,引進(jìn)來,走出去。"鄭方能解釋說。
高世憲也認(rèn)為,以往我國的能源戰(zhàn)略規(guī)劃更多是石油戰(zhàn)略儲備和進(jìn)口多元化來考慮能源安全,走出去主要是為獲取資源,而未來這一點(diǎn)將有所淡化,“一帶一路"的能源合作首要目的是參與能源治理,搭建能源話語權(quán)的平臺。此外,還有裝備產(chǎn)能走出去和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
中科院社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所課題組發(fā)布的《一帶一路:互聯(lián)互通共同發(fā)展——能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與亞太區(qū)域能源市場一體化》主題報(bào)告認(rèn)為,東北亞地區(qū)可以推動的重點(diǎn)項(xiàng)目包括,連接?xùn)|北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古人民共和國部分地區(qū)的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把曹妃甸建設(shè)成連接中俄、中亞和海上液化天然氣進(jìn)口與環(huán)渤海、東北亞消費(fèi)市場的天然氣交易中心港。同時(shí),推進(jìn)中蒙鐵路并軌和電網(wǎng)互聯(lián)建設(shè),重點(diǎn)研究與推進(jìn)蒙古國錫伯敖包向天津、布斯敖包向山東的特高壓送電建設(shè)。此外還有中俄電網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)項(xiàng)目,通過特高壓將俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞大型發(fā)電基地的電能送到中國。
今年7月1日,上海石油天然氣交易中心正式啟動,開搶定價(jià)話語權(quán),這個(gè)天然氣平臺的努力方向是成為立足中國、輻射亞太的性石油天然氣交易中心。而8月底,原油期貨相關(guān)政策已全部出臺,年內(nèi)有望上市。
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